28日上午，“完善人社公共服务体系，优化民生服务供给”发布会在会议大厦召开，新的一年，东莞市人力资源和社会保障局将与时俱进，优化完善五项行动计划，进一步提升人社服务品质。
发布会上，市人社局党组书记、局长司琪，党组副书记、副局长陈智武，党组成员、市社保基金中心主任孙宏伟，市人力资源服务中心主任刘越峰以及局执法一科科长邓焕洪就人社重点工作回答了记者提问。
问：根据教育部的数据，2020年我国高校毕业生2019年增加40万人。在今年特殊形势影响下，高校毕业生遇上“最难就业季”。请问东莞人社局采取了哪些措施推进高校毕业生就业？
市人力资源服务中心主任刘越峰回答记者问题。
刘越峰：东莞市一直高度重视高校毕业生就业工作，今年面对新冠疫情对高校毕业生就业形势的严峻考验，专门制定实施了高校毕业生“莞邑启航 逐梦湾区”就业创业服务行动计划，实施全方位、全链条就业服务，让高校毕业生在东莞有用武之地、有成长之望、无后顾之忧。在系列措施和政策的大力推进下，东莞市2020届高校毕业生就业工作取得了满意的成绩：截至12月中旬，2020届高校毕业生在莞报到人数14503人，初次就业率达到99%以上，超额完成年底初次就业率达96%以上的目标任务。
主要举措如下：
一是数智服务，实现大数据高效、精准对接。在“东莞就业创业服务”公众号开发“就业政策雷达”，一键查询到适合求职者的个性化政策服务；开发了“莞就业”小程序，一键尽览全市岗位信息、招聘活动信息、就业创业和人才政策，设立就业顾问提供全流程就业服务；建立了离校未就业高校毕业生动态信息库，市镇村三级联动落实“一对一”就业扶扶。
二是搭建平台，公共就业服务随手可及。市镇村三级620多个公共就业服务平台，提供一站式、常态化公共就业创业服务。搭建供求对接平台，常年实施公共就业服务月历，做到时时有服务、月月有活动。搭建校企合作云平台，推动全国各地408家院校与东莞市1300多家企业云上洽谈。搭建能力提升平台，实施“青年见习计划”，收集发布293家用人单位共4945个就业见习岗位信息。
三是拓宽渠道，推进实施全方位招才引智。面向在莞高校毕业生，联动在莞各大高校，进校园举行15场毕业生与企业供需见面会及“面对面”政策宣传活动，近3500家企业携大量优质岗位参加，向高校毕业生释放更加积极的就业信号。
此外，通过开拓岗位为毕业生就业“开源”、加强扶持实施稳就业保就业政策、鼓励创业拓宽毕业生就业新空间等方面工作，大力推进高校毕业生就业工作的开展。
在致力推进高校毕业生就业创业的同时，我们还致力于整合资源，优化青年人才服务，我们在东莞市优才服务中心，提供“一站式”、“一对一”协代办、人才项目对接、人才政策咨询等服务。在青年人才驿站、港澳青年创新创业基地等，提供政策宣传与咨询、创业孵化、培训交流、文化融入、免费住宿等人才服务，助力青年人才在莞邑大地成长成才。
问：每年春节前，劳动者都想拿到工资返乡过年，快到年底了，请问，人社部门对于欠薪违法行为有什么行动？
市人社局执法一科科长邓焕洪回答记者问题。
邓焕洪：在打击欠薪违法行为上，人社部门一直秉持“标本兼治、综合治理”的原则，全面加强治欠保支工作，取得了较明显的成效。
每到岁末年初，讨薪难这一话题广受社会关注。对此，市委市政府高度重视，做到早谋划、早部署，人社部门以“重拳出击、铁腕治欠”的决心，做好岁末年初欠薪治理工作。自11月13日起至2021年春节前，在全市范围内开展根治欠薪冬季专项行动，全面清查欠薪违法行为，做到“两清零”，即2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春节前动态清零，确保农民工拿到工资回家过年，切实维护农民工合法权益和东莞市社会和谐稳定。
具体措施有五点：一是加强组织领导。市、镇两级人力资源社会保障、住房城乡建设、公安等相关职能部门抽调人员组建专项行动工作专班，压实部门职责，加强对专项行动的组织领导；二是加强普法宣传。通过多形式多途径加强普法宣传教育和舆论引导，大力宣传《保障农民工工资支付条例》等法律法规，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。通过公布重大欠薪违法行为案件，警示和震慑恶意欠薪行为。三是强化欠薪预警。依托东莞市劳动关系风险预警系统，强化欠薪预警监测，及时发现和化解欠薪隐患，集中力量清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新欠；四是加大执法力度。形成市镇村三级联合执法队伍，在全市范围内实行“横到边、纵到底”拉网式巡查，做到不留死角、不留盲点。五是依法惩处欠薪违法行为。对查实的欠薪违法行为，坚决依法处罚；对严重欠薪违法企业纳入“黑名单”管理，会同20多个部门实施联合惩戒，增加企业违法失信成本；涉嫌拒不支付劳动报酬行为的，移送公安机关依法查处。
劳动者如遇到欠薪情况，整理好劳动合同、考勤记录等书面证据，依法理性维权。全市投诉维权渠道有多种：一是可拨打政府服务热线12345，或者也可拨打人社部门的投诉举报热线12333进行投诉举报，热线是24小时提供服务；二是可登录东莞市人力资源和社会保障局网站进行网上投诉举报；三是可到事发地人社部门劳动保障监察服务窗口进行投诉，东莞市、镇、村均开设了欠薪投诉举报接待窗口，负责处理本地区发生的欠薪问题。
在此呼吁各用人单位主动担当、切实履行主体责任，及时足额支付员工工资，共同构建和谐劳动关系。
问：目前在人才评价改革方面有哪些进展？接下来还有什么创新思路和具体做法？
东莞市人社局党组书记、局长司琪回答记者问题。
司琪：人才评价是人才集聚、活力迸发的关键。近年，东莞大力推进产业升级和创新驱动，为了强化人才支撑，我们在国家和省的总体框架下，大胆改革，多维度创新人才评价机制，努力打造“人才评价·东莞探索”的改革样本。
一是创新职称评价方式。成为全省首个争取到卫生、建筑2个副高职称评审权的地级市，今年共有近2000人参评，增长约三成。将通用性较强的机电、电子等9个专业评审权，下放给8个社会组织承接，今年2600多人参评，增长26%。同时，支持工研院、电研院、智研院3家新型研发机构自定评审标准，开展机电、电子2个专业的自主评审，有效解决人才需求、评定和职业发展问题。
二是创新企业技能等级认定。发挥企业、行业协会、院校力量，围绕东莞产业需求，开发70个技能培训标准规范，其中工业机器人系统操作员成为国标，实现零的突破。支持企业开展技能等级认定，将评价权交给企业，企业根据岗位特点和生产需要，自己培训认定，自己发证，真正实现是不是人才、企业说了算，新奥燃气和轨道交通2家企业启动试点后，得到了其他企业热烈反响。
三是创新技能人才选树评价。突破按照学历、技能证书为主的评价模式，更加注重技术能力和实际贡献，建立竞赛选拔、“首席技师”选树等评价机制，贯通技能人才与工程技术人员发展，从普工、技工、技术能手到“首席技师”“莞邑工匠”，再到高级工程师，全方位打通技能人才成长通道。
接下来将更加突出市场化、社会化的导向，更多将评价权交给企业、机构，提升人才培养质量。
一是探索赋予重点创新平台特色人才评价权。支持部分重点科学装置、基础研究平台和高校、机构，自定特色人才评价标准，自主开展评定，同等享受扶持政策，真正让人才评定跟着创新需求走。
二是探索拓宽新业态职称评价范围。瞄准人工智能等前沿技术领域，用好行业协会等专业力量，探索开设相应职业的职称评价，抢占人才培养制高点，为新兴产业加快发展赋能。
三是全面铺开职业技能等级认定。指导企业完善技能人才培养体系，开展技能人才自主认定，促进技能提升与薪酬待遇、职业发展贯通，推动技能劳动者待遇稳步提升，让扩大内需战略有一个更坚实的基础。
问：东莞市的技师工作站已经设立了102个，请问这些站的设立情况和运作情况如何？在接下来“技能人才之都”的建设中会发挥什么作用？
东莞市人社局党组副书记、副局长陈智武回答记者问题。
陈智武：根据相关政策，东莞的技师工作站每年要培养10名以上技能技术骨干，开展1项以上技术攻关或技能创新，组织或参与1项以上技能竞赛或技术交流活动，与1家以上院校保持校企合作关系，同时鼓励承担或参与职业标准开发等5项具体工作职责。对成功设站的单位，市财政给予30万元补贴。截止目前，全市设站累计已达102家。工作站主要集中在制造业，涵盖数控模具、智能装备、电子信息、新材料、新能源、食品、造纸、建筑等10多个行业领域，着力推动东莞市先进制造业的技能人才开发，助推建站单位的人才和经济效益双提升，3年来，各建站单位技能人才每年普遍提升16.5%以上。
如今，技师工作站成为东莞企业技能人才开发的主阵地、技能人才评价改革的主战场、企业职业技能培训和职业技能竞赛的主舞台、企业的技术攻关和技术应用的主动脉、校企合作的主力军，也成为唱响“技能人才之都”的主旋律。
在下一阶段我们进一步强化战略意识、系统思维、结果导向，通过创新技能评价、聚焦技能效能、提升技工教育、做大技能资源、建设技能城市，塑造“广泛共识、效益突显、共生多赢、开放发展”的技能生态，推进“技能人才之都”建设的升级发展，让技能人才进一步成为促进企业全要素生产率提升的有效因素，成为“湾区都市、品质东莞”建设的内生红利。
这其中关键一条便是推动现有技师工作站提质增效，并推动设立镇街园区一级工作站，推动市镇两级工作站扩容。发挥技师工作站的引擎作用。推动条件成熟的企业开展技能效能诊断，构建企业技能生态系统，实现“五推进四衔接三变革”，推进企业建设技师工作站、开展技能等级认定、开发职业技能培训课程标准、开展职业技能培训、新型学徒制培训等五方面工作；促进职业技能等级自主评价与员工薪酬制度、与工程技术职业贯通、与人才职业发展、与公司战略四方面的衔接；实现企业的质量、效率、动力三大变革，提升企业的技能效能，并有序推广到各级各类企业，促进企业生产效率提升。也就是说在技能人才之都建设下一阶段工作中，技师工作站的数量和质量都将进一步提升，基础和引擎作用将进一步提高。
问：上周三东莞市人社局举办了东莞市第三代社保卡首发仪式暨主题宣传活动，能否介绍第三代社保卡有关情况？
市社保基金中心主任孙宏伟回答记者问题。
孙宏伟：根据市委市政府的总体部署，在确保安全可行的前提下，我们按照分步并行、试点推进的原则，先后推进第三代社保卡在医疗健康、交通出行、文化体验、民生政务应用、待遇发放、金融服务等创新领域应用落地，并着手加载优才卡、校园卡、爱心卡、敬老优待卡等功能，逐步实现了社保卡“多卡融合、一卡通用”的目标，群众凭社保卡或电子社保卡即可享受相应的待遇和优惠便利服务。
第三代社保卡的主要有以下6个特点：
（一）人员全覆盖。按照国家社保法和现行政策法规，社保卡覆盖东莞市户籍或在莞工作的所有人员，并将逐步实现东莞常住人口发卡全覆盖。
（二）涵盖全生命周期。社保卡作为公民的生育、工伤、失业、医疗、养老五大险种的服务载体，按照“记录一生、服务一生、保障一生”的定位进行建设和管理，涵盖了个人的全生命周期数据。
（三）具备金融功能。社保卡带有金融账户，支持传统存取款、转账及安全便捷的理财服务，具备多类城市公共服务、生活消费“闪付”功能。
（四）支持更多拓展应用。第三代社保卡应用规范上具有非接触读卡用卡、小额快速支付、采用国密算法、线上用卡身份认证等技术优势，可借助人脸识别、银联闪付、身份认证等强大功能，为更便捷的应用场景开发提供有力技术支持。
（五）支持全国通用。第三代社保卡卡结构规范全国统一、卡面样式全省统一，有利于全国范围内社保卡的识别和应用。
（六）办卡方便快捷。我市社保卡发卡合作银行已由原来的6家扩展到10家，发卡网点达1210个，网点覆盖率全市占比高达87%。参保人除可自主选择10家发卡银行任一网点，现场办理第三代社保卡申领与补换业务外，还可通过“东莞人社”小程序线上办理，其中，选择现场即时办卡最快5分钟便可拿到新卡。
下一步，重点完成以下几项工作：
一是会同相关部门，按照“一张卡、一个码、一个APP、一个惠民通道”“四个一”的思路，以第三代社保卡为载体搭建“市民卡”。
二是会同相关部门，梳理形成我市“一卡通”民生应用目录，并按照“分步并行、试点推进”的原则，在完善已加载功能应用的基础上，继续拓展应用范围，结合近期工作要求，以社保卡为载体推进优才卡、校园卡、爱心卡、敬老卡、门禁卡、就餐卡等民生应用场景“多卡融合”建设。
三是会同相关部门，梳理形成我市“一卡通”资金发放目录，并以人社所有待遇、惠民惠农资金以及民政高龄津贴发放进卡为试点，逐步加载更多财政补贴资金发放功能，使惠民通道更快捷、更安全、更通畅。
四是强化社保卡“一卡通”的数据支撑和数据安全，并为进一步扩展服务功能预留接口，为纳入数字城市一体化建设打好基础。
五是兼顾老年人、残疾人生活习性，保留传统服务模式。
【记者】龚名扬
【摄影】黄伟兴
【通讯员】蒋周
【作者】 龚名扬；黄伟兴
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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