关于数字人民币推出的初衷，网络上有很多猜测和讨论，比如，为了替代现金实物、反洗钱等，但这些都是数字人民币推出的客观影响，并非主观动因。从数字人民币产生和推行的初衷来看，是中国应对国内、国际政治经济新形势和中国自身经济发展的战略选择。其发行的主观动因，具体来说可归纳为以下三个方面：
1.维护国家主权货币地位和金融稳定
纵观货币发展的演进历史，每一次货币形态的演变，都有民间私铸货币和外来货币的存在，但是到最后，都是由国家的中央政府来主导和完成法定货币的发行和分发。近些年，私人数字货币的大量涌现和交易，对各国的货币监管和金融安全，都造成了不同程度的威胁，背后的社会、政治逻辑，同历史上其他私人货币的出现相差无几。此时，国家必然以中央政权的合法身份（政府信用极低的国家除外）来完成本国法定货币的供给改革，自上而下地完成新的货币形态替换，这是历史性的规律。
中国政府对以比特币为代表的私人货币的态度和应对措施，就是不断出台监管政策，限制、禁止其发展和交易。这是因为，比特币背后没有强大的信用支撑，其发行机制、供给需求和发行总量，都无法满足一般流通法币充当货币角色的要求。这些私人货币的历史角色很可能主要充当投机、投资的标的，而且鉴于其目前频繁地用于洗钱、黑市交易，全面禁止带来的益处远远大于损失。但是2020年libra的问世，各国政府和金融界都给予高度关注并立刻采取措施应对。
我国作为世界贸易大国，面对一些私人和机构数字货币试图发挥主权货币职能的现状，势必要自上而下完成法定货币的数字化，以维护国家主权货币地位和金融系统稳定。
2.改善现有零售支付体系，为数字经济建设新型零售支付基础设施
央行数字货币根据用户和用途的不同，可以分为批发型和零售型。批发型主要面向商业银行等机构发行，用于大额结算；零售型是面向公众发行，用于日常交易；数字人民币就是属于零售型央行数字货币，其目的是为了提高零售支付系统的支付效能，降低交易成本，满足公众日常支付的需要。
在中国电子商务蓬勃发展的这些年，电子支付和移动支付迅猛发展，特别是以支付宝、微信为代表的第三方移动支付脱颖而出，较好地促进了经济的发展。但是随着产业数字化的全面到来，数字经济对支付基础设施的要求逐步提高。传统的电子支付工具，需要依托于商业银行存款账户，在覆盖面积、应用范围、支付结算速度、用户隐私保护上，都存在很大的改善空间。而数字人民币支付系统，能更好地提高零售消费的支付效率，促进实体经济的发展，同时具备更高的安全性。
传统产业的数字化和数字经济产业化，使中国社会全面进入数字经济时代，而数字货币支付系统将是数字新基建的重要金融基础设施。中国的经济发展需要更为高效和开放的货币支付体系做支撑，提高资金的流动效率和安全性，更好地为实体经济服务。数字人民币的发行和流通，会带动一系列与之相配套的金融基础设施升级，加快数字经济基础设施的建设。
3.提高跨境支付效率，为人民币国际化提供更好的技术条件
跨境支付的风险和成本一直都是国际间贸易支付结算的痛点。目前，国际间支付结算需要SWIFT系统这一第三方中介角色。从交易到结算，周期长、成本高且不可追溯。SWIFT的全称是环球同业银行金融电讯协会，通俗讲是一个支持大部分币种的支付系统。由于美元在全球货币体系中的主导地位，这个支付系统实际上很大程度上，被美国主导、控制。伊朗、俄罗斯等国被设置支付障碍，就是美国利用SWIFT系统制裁他国的例子。一个国家，一旦被从SWIFT支付系统中除名，就几乎切断了这个国家所有的进出口支付通道，对一国经济造成的伤害和损失可见一斑。在今后中美的较量中，美国通过SWIFT对中国实现贸易制裁的风险不容忽视。
2015年，中国人民银行建立了CIPS人民币跨境支付系统，从一定程度上抵御了有可能被切断国际支付路径的风险，也为人民币用于跨境支付提供了技术路径条件。目前，数字人民币的支付节点还没有与CIPS人民币跨境支付系统完全打通，但是，数字人民币跨境支付试点工作已经展开，数字人民币跨境支付技术测试项目已经进入第二阶段。随着跨境支付测试场景逐渐丰富，跨境支付系统完全打通，数字人民币势必要用于跨境支付交易。
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