首先，我们给出结论：能！
陕西省省会城市+财政、人口、产业等资源最丰富的地区+省内金融资源集中地，显著的优势决定西安债务风险整体可控，基建类信托产品依然可靠。
一、西安市经济财政状况
西安市，陕西省省会，三个国家明确建设的国际化大都市之一（北京上海西安），全国第9个国家中心城市，西安都市圈核心区域，下辖11个区（新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区）、2个县（蓝田县、周至县）、7个国家及省级重点开发区（西安高新区、西安经开区、曲江新区、浐灞生态区、航空基地、航天基地、国际港务区），并代管1个国家级新区（西咸新区）。
根据最新数据显示，2022年西安市GDP为11486.51亿元，在全国百强城市GDP榜单中居第22位，比上年排名增长2位。
2021年西安市GDP为10688.28亿元，人均GDP为8.37万元，是全国平均水平的1.03倍；一般公共预算收入为856.00亿元，政府性基金收入为1460.39亿元，两者合计数在全国36个主要城市中居第14位。
2021年末西安市政府债务余额为2506.04亿元，占陕西省的28.85%，城投有息债务为7286.20亿元，占陕西省的60.29%；广义地方政府债务率为382%，在全国36个主要城市中居第8位，债务水平较高。
西安市金融资源相对充足，有6家国有大型商业银行和12家股份制商业银行均在西安市设有一级或二级分行；2家城商行（长安银行和西安银行）总行、3家农商行（蓝田农商行、周至农商行和秦农银行）总行设在西安，长安银行、西安银行和秦农银行的资产规模均超3,000亿元。此外，陕西省的3家证券公司（中邮证券、开源证券和西部证券）和3家信托公司（陕国投、长安信托和西部信托）均在西安市。西安市汇集了陕西省主要的金融资源。
二、土地市场状况
2022年在全国地产市场低迷的大背景下，西安土地招拍挂市场表现相对稳健，成交面积实现增量，出让收入继续增长。商品房市场供销缩量明显，价格保持平稳。
全年西安市招拍挂市场共成交各类建设用地434宗、28558.49亩，同比增量6.55%，出让面积位居全国第一；实现土地出让收入1221.50亿元，同比增长8.97%，土地出让收入居全国第七名。土地市场表现优于全国平均水平。
居住用地实现土地出让收入998.02亿元，同比增长7.42%。
全年商品房供应面积1950.42万㎡，同比下降13.19%，销售面积1479.12万㎡，同比缩量28.63%。
三、区域城投及城投债情况
西安市城投平台数量多，且多开发区平台。根据中证鹏元统计报告，西安市城投平台（含市级、区县及开发区平台）共64家，其中有存续债的城投平台共49家（数据截至2022年11月末，下同）。
市级平台有5家，4家AAA级别平台（西安城市基础设施建设投资集团有限公司、西安市轨道交通集团有限公司、西安城市发展(集团)有限公司和西安市安居建设管理集团有限公司），1家AA级别平台（西安水务(集团)有限责任公司）。
区县级平台19家，AA+级平台分布在雁塔区、莲湖区和碑林区，其他主要区县以AA级平台为主，未发债区县包括高陵区、阎良区、鄠邑区、周至县和蓝田县。开发区平台40家，其中AAA级平台3家，分别在曲江新区、西安高新区和西咸新区。
西安市存续债规模较大，债券发行下沉较为明显。
根据中证鹏元数据，截至2022年12月6日，西安市城投平台存续债共219只，存续债余额1938.04亿元，市级、区县级和开发区平台存续债余额占比分别为11.51%、10.42%和78.07%，西安市市级和区县级城投平台存续债规模相对不大，债务安全边际高；开发区平台中西安高新区、西咸新区和曲江新区存续债规模较大。西安高新区内共有7个发债城投平台，其存续债主要集中在西安高新控股有限公司，占西安高新区全部城投存续债的91.93%，其次为西安高科集团有限公司；西咸新区内共有9个发债城投平台，存续债主要集中在陕西西咸新区发展集团有限公司、西安沣东控股有限公司、陕西省西咸新区泾河新城开发建设(集团)有限公司和陕西省西咸新区空港新城开发建设集团有限公司；曲江新区的存续债主要集中在西安曲江文化控股有限公司和下属子公司西安曲江文化产业投资(集团)有限公司。
从到期分布来看，在不考虑回售的情况下，西安市城投债主要集中在2025年到期；西安市具有回售条款的城投债规模为573.78亿元，回售期主要集中于2025年和2026年，若考虑回售，西安市未来1年存续债到期规模为746.70亿元，其中西安高新区、曲江新区和西咸新区存续债到期规模分别为218.90亿元、166.10亿元和98.70亿元。
西安市整体融资相对通畅，近年无担保城投债平均融资成本稳中有降，城投债净融资持续维持正值。
2022年1-11月，西安市城投债发行额较2021年基本持平，由于偿还量增长，城投债净融资量有所下降。主要系开发区平台债券偿付量较大所致，其中高新控股本期偿还本金为150.20亿元。
分层级来看，近年市级平台净融资持续增长，开发区平台中西咸新区合计净融资规模最大；从2022年1-11月来看，净融资规模较大的是西咸新区和国际港务区，净融资规模同比下降较多的是曲江新区和西安高新区。
西安市城投债利差相较全国水平明显偏高，2022年以来利差整体走扩，走扩幅度高于全国同等级平台利差；从区域看，曲江新区、临潼区、浐灞生态区和西咸新区等区域城投债利差较高，其中曲江新区和浐灞生态区2022年利差走扩幅度较大。
四、产业情况
西安市以电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药为六大支柱产业，同时旅游产业优势突出，随着疫情管控放开，预计西安市旅游业将逐步复苏。省内上市公司主要集中在西安市，西安高新区上市公司数量最多。
2021年西安市六大支柱产业总产值占规模以上工业总产值的比重79.3%，其中汽车制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业三大行业已实现千亿产值；航空制造业基本形成了集飞机研究设计、试验试飞、生产制造为一体的产业体系，是国内唯一拥有航天系统完整产业链的城市。
陕西省上市公司主要集中在西安市。截至2022年12月6日，西安市A股上市公司共56家，总市值1.29万亿元，占陕西省全部上市公司总市值88.35%。总市值大于500亿元的企业有4家，分别为隆基绿能、陕西煤业、航发动力和中航西飞。
陕西省军工产业规模全国第一，而西安市作为省会城市，又聚集了陕西省大部分军工企业，国防工业发达，科技研发资源富集。近年航空、航天产值近稳居全国前5位，区内有航空工业试飞中心、第一飞机设计研究院、西飞公司、中国飞机强度研究所等多家航空企事业单位。
出于国防军工安全考虑，军工系统的统计工作主要由国防科工部门负责，西安市范围内的军工企业、科研院所直接向陕西省国防科工办报送统计数据，西安市现有GDP只核算了达到规模以上工业标准的军工企业数据，不包含辖区内军工科研院所的产值。根据国家统计局2022年1月发布的《陕西省军民融合统计报表制度》，报表统计调查对象为全省范围内从事武器装备科研生产、维修维护和军需物资生产、储备、运输的企事业单位（包括各军工集团所属、地方军工电子和民口配套企事业单位），调查内容包括单位基本情况、企业融合情况、事业科研院所融合发展情况、财务状况、分地市军民融合情况等，此举拟将军工科研院所的数据也纳入GDP核算范围。
五、总结
作为国家中心城市之一，西北地区的核心城市，西安地位举足轻重。
2022年西安市在其余大城市财政收入增速普遍处于下降的环境下，实现了少有的正增长，且增速位居全国省会城市前列。
2023年，以电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药六大支柱产业协同发展以及旅游产业强势复苏，经济增速可期；国防工业发达，军工企业GDP统计口径的变化以及军工产品取消增值税免税优惠政策，利好区域经济。
受口罩冲击及房地产去杠杆调控影响，2022年西安市楼市延续低迷调整态势，但土地市场表现相对稳健，折射出西安城市发展的韧劲与潜力，也为后市积蓄了动力和空间。
西安市下辖各区县、开发区定位清晰，受益于产业支撑，综合财力表现良好，产业发展一定程度上为区域内债务偿付提供有力保障。虽当前债务水平较高，但由于省内金融资源集中度高，整体融资渠道相对通畅，整体债务风险可控。
所以，笔者认为2023年发行的西安市政府基建类信托产品依然是比较好的选择！
作者简介：某信托公司高级财富顾问，金融从业8年，服务高净值客户110人，累计兑付信托资产规模50亿以上。曾先后就职于第三方财富、证券公司、信托公司等金融机构，经验丰富，信托投资咨询可加关注并私信作者。
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