安置房施工现场图。
52天时间，7个安置房项目全部进入招投标，乐清市城中村改造又一个奇迹产生。乐清市“三改一拆”办的工作人员一线担当、全力以赴，以只争朝夕的干劲、大干实干的拼劲创造了安置房建设史上的最大的体量与最快速度的工作审批，在乐清市城市化进程中留下了浓厚的一笔。
一手拿筷子 一手审材料
乐清市自2017年启动城中村改造以来，目前共拆除建筑面积310多万平方米。
安置房效果图。
目前，东山南一期安置房项目正在建设中，部分房屋已结顶，南草垟二期安置房项目、半沙安置房项目正在紧张地施工中，马车河、百岱村安置房项目已完成所有的程序，正进入施工阶段。东山南二期等十几个安置房项目将于7月4日前完成招投标，进入全面施工阶段。
为了让安置房建设进度再提速，缩减征迁户在外过渡时间，让征迁户早日住上新家，市委市政府要求去年底及今年4月前已拆除的安置房项目必须在7月5日前要完成所有项目的招标。
如何从前期审批流程中争取时间？如何在这么短的时间内完成任务目标？
“市三改一拆办高度重视，上下同心协力，抽调精干力量，成立前期审批组和招投标组，自4月9日中心区控规修编批复以来，紧扣时间节点，紧盯目标任务，放弃双休日和节假日，‘5+2’‘白加黑’全天候连续工作，只争朝夕抓落实。同志们白天跑部门对接，晚上加班改方案，中餐晚餐都在会议室里‘一手拿筷子，一手审材料’中度过的。”市三改一拆领导小组办公室主任陈久喜统领全局工作，每天都现场办公，及时解决难题。
市三改一拆领导小组办公室前期审批组将项目分解到人，立下军令状，集中思想、精力放在抓好安置房项目审批工作上。前期审批组从立项、红线、选址、方案审查、工程审批等串联式的审批按时间节点予以分解，做到定点定人定目标。在相关部门的支持下，对所有项目的审批采取超常规的办法，能提前就提前，能交叉就交叉，能并列就并列，出实招，下实功，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，真正把目标分解到季、进度安排到月、措施细化到周、任务落实到天。市“三改一拆”领导小组办公室副主任陈旭央巾帼不让须眉，从现场到工地，经常为一个问题与组员们探讨到深夜。
为加快施工进度、缩短施工周期，市“三改一拆”领导小组办公室积极探索EPC建设模式，并于安置房工程中落实运行。所谓EPC模式，就是把设计、采购、施工作为总承包进行招标，有效克服设计、采购、施工相互制约、相互脱节的矛盾，缩短建设周期，缩减拆迁户在外租房过渡的时间，不仅节约过渡资金，也让百姓早日住进新居。
招投标组克服EPC项目任务重、时间紧、经验不足等困难，采取不间断工作法，一个项目接一个项目对接，招标方案一遍又一遍地修改，招投标组组织召开的招投标对接会就有50多次，招标方案在讨论中不断地修改完善。
“为了项目攻坚，他们早已忘了双休日、节假日是什么滋味，没日没夜是他们的工作常态。”市“三改一拆”领导小组办公室副主任李辉虽然看上去很淡定，但是白头发却比以往又多了许多。
通过前期审批组和招投标组的无缝对接，市“三改一拆”领导小组办公室在短短52天的时间里，实现了东山南二期、三期，南草垟三期、四期，石马二期、三期，南岸一期七个项目全部进入招投标的喜人成果，完成了几乎不可能完成的任务。
一周上七天 加班成日常
“在负责南草垟片区三期、四期两个工程项目的审批时，全办公室几乎没有休息的时间，从立项、选址、规划土地、预审等手续到方案审批，整个过程我们都在夜以继日地加班，如果某个方案出现修改的环节，起码都要十几次，有时候修改完毕的时候已经是凌晨两三点。”
审批一组负责人胡明育指着建设项目前期流程图说，一个工程项目从规划调整、立项到规划设计、审核、备案，再到招投标、联审备案以及最后的各类监督手续后，才能进入开工步骤。每一个细节都需要反复地修改。审批一组共有5名工作人员，负责5个城中村改造安置房项目。其中臧剑锋、徐首春两名攻坚干部各自负责两个项目，胡明育主任及陈舒、陈育两名女同事则负责其余的3个项目。虽然分工明确，但是5个人的工作却没有泾渭分明，大家对彼此的工作要点都了然于心，当其中一位同事被某个项目手续耽搁工作进度时，另一位同事总会在百忙之中抽空补上。
“因为每个工程项目的标准都不同，所以为了统一此次安置房的项目标准，我们与设计院的工作人员基本上是每天都要碰面的。”身为攻坚干部之一的徐首春的话语虽然轻松，但是其中所包含的辛苦疲惫却令人咂舌。他打开一本厚厚的笔记本，每一页都记着密密麻麻的工作记录，都显示着近两个月的时间里审批组的工作人员们付出了多少的心力，才能够保证安置房建设项目的审批能跟上进度。在52天里，他每天要与负责测绘数据的设计院工作人员对接，确保方案内数据的及时更改修正，方能保证与最终的数据预测版本完整衔接。他笑着说：“为了确保准确性与严谨性，设计院的工作人员也需要经常性地加班，我们也觉得怪不好意思的。”
一天一会议 一开开一天
根据市委市政府提出的“城中村安置房品质不低于普通商品房”的要求，安置房建设有了更高的标准，如何同时满足安置体量和建筑方案，是市“三改一拆”领导小组办公室在建筑方案设计中碰到的最大难题。市“三改一拆”办多次会审讨论方案，充分考虑乐清城市形象，结合长远规划，统筹思考，保证建筑方案设计与城市形象、城市格局有机融合，提升安置房建设项目档次与品质。因此，前期审批组需要对每个安置项目建筑方案设计进行多次调整完善、反复推敲，邀请专家评审，最终确定方案。
招标组会议现场。
罗永好负责的是石马片66万平方米地块的安置房项目，分别为石马二期和石马三期，“当时接过来时，压力特别大，这么大的体量，从规划设计到红线的划定，控规调整、河道改线、套型的调整等等，每项工作都非常重要，一丝一毫不能松懈。”两个大项目仅6名工作人员，“每项工作都是交叉进行，仅套型修改就已经花费了整整一个月时间。”按照要求，原套型有90平方米、120平方米、140平方米、160平方米，当时杭州、上海的设计院设计的房子与乐清人的生活习惯有所不同，小套型比较多，且大套型房子内设的房间比较多，于是罗永好等人按照乐清人的生活习惯多次修改，与杭州、上海的设计院对接了好多次，终于修改出了比较满意的套型。如今的安置房无论从套型还是户型设计都比较科学、合理，“考虑到一些小套型为老年人居住，我们还特别增加了一个房间以方便子女来照顾。”陈成镜也是负责这两个安置房的工作人员，他说近两个月时间，都没有好好地休息。
“我们都是倒排时间，比如前期设计计划10天时间完成，我们要在7天内完成各项工作，完成后，我们再反复地审核，哪些地方还需要再完善再修改。”马品槐称，小组里的小伙伴们齐心协力，盯紧每一个过程。
“每天都要对接设计院、规划院、住建部门、水利部门、街道等机关部门单位，晚上七八时下班是经常的事。来不及去吃饭，经常是边吃盒饭边讨论。”
臧剑锋是从芙蓉镇城建办抽调至市城中村领导小组办公室的挂职干部，他负责马车河与南草垟三期的安置房项目审批，他的笔记本上有一张“建设项目前期流程图”，图上共有24个需要前期准备的项目，且环环相扣。为了缩短时间，必须加班加点才能完成。“我们在攻坚南草垟三期、四期的时候，每天在会议室里开会，一天一个会议，一个会议开一天，直到解决好所有问题。”臧剑锋笑着说，这像是“战斗的岁月”，招之即来，来之能战。
标书百余页 细节要做好
自从接手城中村改造安置房项目以来，蔡雍就没有睡过一个安稳觉，身为招投标组负责人的他，在这段时间里，每天都在与招投标标书作伴。
“一份标书足足有170余页，每一句话都涉及项目造价金额，我们必须逐字逐句地推敲，还不放过任何一个标点符号，不能有一丝的错误，一旦发生错误就代表着之前的工作全白做了。”蔡雍心有余悸地说，“曾经有一次发现现场计算出的造价金额比原本标书上预计的要整整少了3千万，一瞬间背上冷汗都冒出来了。后来才发现是电脑计算时未将标书内的百分比号代入，一个小数点差点毁了整个标书！”
“一份招标文件就是一个项目的缩影，从项目的设计、施工、采购、检测等到施工单位的水准、安置房小区的质量都涵盖其中，牵涉到的实际工作量与人力物力都是令人难以想象的。为加快安置房的建设进度，我市首次使用EPC模式。”蔡雍说，使用EPC模式，意味着前期招标工作量更大，工作人员采取不间断工作法，一个项目接一个项目对接，招标方案一遍又一遍的修改，招投标组组织召开的对接会就有50多次，招标方案在不停讨论中不断完善。
在EPC招标书里，细到连防护网都做了详细的规定，“一盏灯、一扇门的价格我们都是经过多方的价格咨询后才确定的。经常是一边讨论一边修改，有时修改完都已是凌晨二三点。”蔡雍说，吃饭、睡觉，脑子里还想着标书里的内容，只有每次回到家抱抱5个月大的女儿的时候，才觉得是一天里最轻松最幸福的时刻。
“越讨论越不饿，有时候讨论着突然找到了解决的方法。”招投标组的丁雪松、施盛然两名工作人员有一次与专家讨论到晚上9时许，待结束时，才发现晚饭都还没吃。
蔡雍等人经常坐在会议室里就是一整天，连用餐都是直接在会议室里解决，没有悠闲的午休，更没有准点的下班，甚至连拿着筷子吃盒饭的时候，心里还在思考着标书的字里行间。
“我们的EPC招标方案甚至可以作为今后的范本，”蔡雍自信地说，“我们在每一个细节方面都务求做到最好，170多页的合同，甚至哪个字在哪一页我们都一清二楚。”
据了解，除EPC项目外，这次安置房项目中还有普通的招投标项目，监理施工招标项目等，招标项目非常多，能在这短短的52天时间内完成招投标项目，是这次城中村改造中的又一个奇迹。(本版图片由市“三改一拆”办提供)
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