□ 周范平
近日，市委书记、市人大常委会主任易鹏飞发表了署名文章《郴州发展 “我”的责任》，引导全市上下“进一步知责任、明责任、尽责任，积极投身郴州改革发展大业，建设好我们共同的家园”。易书记的署名文章，既立意高远、情怀朴素，又针砭时弊、有的放矢，为进一步凝聚郴州力量，彰显郴州担当，凸显郴州实效指明的方向。全市发改系统要深刻认识，付诸实践，贯彻落实市委、市政府的思路、意图、决策和部署，努力当好市委市政府重大发展战略及思路的参谋者、投资和项目建设的推进者、重大决策和重点工作的协调者、经济社会发展的服务者，为加快建设“五个郴州”，打造湖南“新增长极”，率先实现全面小康再立新功。
把责任烙在脑海 做实实在在的参谋者
易鹏飞书记反复强调，要找准“我”在郴州发展中的位置，明晰“我”在郴州发展中的职责，努力成为郴州发展的动力源、促进派。市发改委是党委、政府的重要参谋部门，是一个区域长远发展的规划、设计部门。要深入落实鹏飞书记的指示精神，从更高层面、从更高的高度来思考、来谋划、来研究怎么为市委市政府出思路、出政策、出主意。要跟踪好、对接好中省重大政策，着重抓好财政货币政策、脱贫攻坚、创新创业等中省重大政策跟踪、研判和应用，明确争资金、争政策、争项目目标任务和工作责任，充分调动各方积极性，在资金、政策、项目等方面最大限度争取中省支持。要紧紧咬住全年目标任务，不松气、不泄气、憋足一口气，拿出勇气、耐心和不服输的劲头，保持发展的热度不降温、进度不减速，对照年初的各项目标任务，认真查找问题，剖析原因，查漏补缺，确保全面完成年度目标任务。要加强重大问题研究，特别是要加强对打造新的区域增长极、推进供给侧结构性改革、发展现代服务业、激发民间投资活力、培育新的增长点等重大问题研究，提出切实可行的改革举措，以重点工作的突破，带动发展改革全局发展。
把责任放在心头 做实实在在的推进者
易鹏飞指出：“要善于发现问题，不仅要看到已有的问题，还要触类旁通、由此及彼，把问题彻底搞清、摸透。”今年以来，我市固定资产投资持续低位低速运行，工业、房地产、基础设施投资增幅下滑，个别县市区投资同比大幅度回落。在这样的背景下，各级各部门要切实担负起“抓项目、扩投资、稳增长”的责任，强化“稳增长”务必首先要“稳投资”的认识，采取切实可行措施，确保投资在下半年明显回升。立足当前，关键是要加快项目实施进度，防止投资再次失速下滑。要加快在建项目进度，在全市部署开展项目建设“大攻坚”活动，掀起“大抓项目、抓大项目、大干快上”的高潮。要力争更多项目开工，以开展重大项目前期工作“百日攻坚”活动为契机，扎实开展审批提速、调度推进、融资争资、项目储备等四大专项攻坚活动。要强化投资项目入统，确保应统尽统，确保入统项目质量不断提高。要优化项目建设环境，开展项目建设环境专项整治活动，大力整治和优化重大项目建设和投资环境。要抓好项目督查考核，对项目建设进度缓慢、投资增速排名靠后的县市区，由市委市政府进行约谈，对项目推进有力、投资增长快的县市区给予奖励。着眼长远，关键是要围绕“产业主导、全面发展”战略的全面实施，挖掘和培育一批新的投资增长点。深挖潜力，坚定不移扩大产业项目投资。适度提高第一产业投资比重，积极引导工业企业加大技改、扩大产能等投入，切实加强文化旅游、健康养老、精品会展、现代物流等第三产业投资力度。补齐短板，继续加强基础设施投资。鼓励和支持各地适度扩大园区基础设施投资，切实加大农村基础设施补短板投资。破除障碍，充分激发民间投资活力。放宽民间资本准入，确保民间投资在市场准入、政策支持、融资争资等方面享受同等待遇，力争市本级及各县市区在能源、交通、水利、环保、农业、林业、重大市政工程等领域，都有一批PPP项目实施。做大增量，着力抓实招商引资项目落地。大力引进有色、旅游等行业战略投资者，重点抓好已签约项目、拟对郴投资意向项目、在谈项目的后续对接工作，促使招商项目尽快履约和落地开工。
把责任扛在肩上 做实实在在的服务者
易鹏飞书记在文章中指出：“公职人员特别是党员干部是郴州改革发展的组织者、推动者，更是服务者、‘勤务员’。”要紧紧围绕产业发展做好服务，坚持将推进产业发展作为中心工作的重大抓手，持之以恒地抓产业发展，以获批国家“十三五”现代服务业综合试点城市等一批含金量高的国省试点为契机，统筹推进文化旅游、现代物流、电子商务等行业加快发展；以推进供给侧结构性改革为契机，加快企业创新平台建设，重点在战略性新兴产业领域支持核心技术研发；以促进农业提质增效为契机，抓好高标准农田建设和农产品食品加工，保障农村饮水安全，提升农村基础设施水平。要紧紧围绕培育新经济增长点做好服务，在特色小镇培育、通航产业、石墨产业等重点领域培育一批新的增长点，重点督促11个特色小镇实施一批特色产业项目和基础设施建设项目，培育一批推动产业集聚、发展全域旅游、拉动经济增长的新载体。要紧紧围绕优化经济发展做好服务，以“放管服”改革为载体，服务发展、服务群众、服务企业特别是激活市场主体，深入落实《郴州市深化投融资体制改革的实施意见》和《郴州市发改委关于进一步推进投资项目审批提速提效工作方案》，全面提高审批效能，促进项目早落地、早投产、早受益；真心实意为企业排忧解难，大力开展涉企乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等专项治理，最大限度上为企业松绑减负。
把责任抓在手中 做实实在在的协调者
易鹏飞书记在文中强调：“郴州的发展，从来都不是喊出来的、谈出来的、议论出来的，而是全市人民一步一个脚印实干出来的。”全市发改系统要充分发挥综合统筹协调作用，调动方方面面的积极性、主动性和创造性，广泛凝聚智慧和力量，大干、实干、巧干，推进重大战略、重大规划、重大政策、重大改革落到实处，取得实效，推动经济社会发展目标任务全面超额完成。协调推进经济体制改革，着力抓好供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”重点任务，重点是补齐主导产业不强、产品层次低、优质市场主体不多等短板；推进公共资源交易改革，进一步加强对招投标各个环节和各方主体的全过程、全方位监管；有序推进信用体系建设、水价、电价、气价改革。统筹推进社会领域改革，继续推进市中心城区化解大班额三年行动计划，完善教育精准扶贫机制；健全公里亿元取消药品加成补偿机制，推行公立医疗机构药品购销“两票制”。协调推进重点领域环境整治，加大节能降耗力度，大力发展风电等清洁能源，突出抓好国家级重点生态功能区试点示范、郴资桂两型社会示范带建设。稳定物价总体水平，完善价格监测调控工作机制，强化市场价格行为规范管理，加强放开商品和服务价格事中事后管理；全面清理和整合规范中介服务收费，实施涉企收费目录清单管理；严厉打击各类价格违法行为，进一步做好成本调查、价格认证等工作。调动干部职工的积极性，发挥好干部职工的主观能动性，强化责任担当、忠诚干净干事，尽好责、履好职。
（作者系市发展和改革委员会主任）
【原标题：责任就是担当 担当就要实干】
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