“目前，巴基斯坦的能源供应紧张问题近乎烟消云散，基础设施也稳步推进，大坝还为广大巴基斯坦人民提供了大量就业机会，这些成果令人欣慰！”
2022年3月，巴基斯坦“迪阿莫-巴沙大坝”规划事务局前主任阿西姆·巴杰瓦在接受记者访问时如此表示。
作为一座规模远超三峡、造价近200亿美元、施工难度极大的水利工程，迪阿莫-巴沙大坝的建设工作对于世界各国而言都是一大挑战。
然而，中国不仅接手了大坝的建设工作，甚至还只收了“巴铁”195亿元！
那么，迪阿莫-巴沙大坝项目究竟有何意义？为何中国只收195亿元呢？大坝的建设会因为收费的低廉而大打折扣吗？
（大坝位置示意图）
一、于巴基斯塔：利国利民
南亚各国对外界的水资源依存度较高，而且巴基斯坦在印度河流域内是比较缺水的国家。
巴基斯坦处于印度河入印度的最后一国，其国内调水的影响对流域其他国家的影响较小，只是印度河一些支流的源头发源在巴基斯坦中部地区，在水量方面对干流的影响小。
由于历史原因，巴基斯坦北部地区由于耕种方式不当，土地盐碱化情况比较严重，巴基斯坦为了缓解这种现象造成的后果，每年旱季时需要从印度河调取大量的淡水，冲刷盐碱化的土地，同时也是也为了补充当地的民众生活用水和农业灌溉用水。
这种调水有助于当地的经济发展，但是会对下游的水量造成影响，有可能影响到阿拉尔湖的水源补给和印度河口的水量。
此外，巴基斯坦的大米产业在经济发展中占有重要的地位，稻米生产需要印度河的灌溉。
巴基斯坦的印度河三角洲地区，土壤肥沃，面积约3万平方公里，是世界上最富庶的水稻产区之一。
可以说，印度河是巴基斯坦的生命之源。
然而，由于水质污染、气候骤变等因素，巴基斯坦的水资源情况不容乐观，频繁的旱涝灾害给巴基斯坦各省份带去了严重的经济损失。
印度河流域4省份能够直接产生经济效益的要素包括具有生产性质的农田、机器厂房、道路交通、水利设施、电力系统和通讯设备等物质资本，这些生产性质的要素都和经济增长息息相关。
在旱涝灾害发生过程中，机器厂房，水利设施及电力系统等会遭到破坏，会造成劳动生产效率的降低甚至生产进度的停滞。
（洪灾）
譬如农田等土地资源受到干旱灾害影响，农作物受灾会降低产量甚至粮食绝收，而下游产业链如农产制成品、轻工业产品等也会随着上游原材料的减少而减产，停产；
同时，暴雨洪涝对水库和蓄水池等水利设施的破坏极易导致堰塞湖，引发次生灾害，给灾区的工农业发展和经济增长带来极大的阻碍，干旱灾害发生过后，可能会发生土地荒漠化和森林火灾等次生连带灾害，也可能给灾区带来物质资本损失从而造成严重的经济增长损失效应。
在灾害发生之后，等灾害发生讯号传出，到日常生活所需的食品、治疗伤病的针剂药品以及其他如清洁用品、衣物服饰等生活消费品的生产再到市场上进行流通、交换都需要一个过程。
正常有序的市场交换是需要安定的社会环境，而旱涝灾害造成的社会秩序混乱一定程度上阻碍了市场交换的正常进行，并且灾害会造成道路桥梁、通信设施的破坏，导致产品和产品价格无法及时传递到市场上，促使了人们无法进行商品交易。
尤其是影响了灾区所急需的必备物资的运入，很可能造成抢险救灾工作的耽误。
像巴基斯坦的中西部地区，恢复供电和通讯系统需要花费更高的成本，进一步加剧了经济增长的损失和恢复难度。
对于巴基斯坦来说，这样的经济损失每年都要经受一次。
因此，巴基斯坦迫切需要修建一个大坝，用以调节水量。而这一工程正是“迪阿莫-巴沙大坝”。
这一大坝的规划高度高达272米，比三峡大坝还要高，被誉为“人类历史上最巨大的水利工程”。
据巴基斯坦估计，大坝的造价超过200亿美元，折合人民币超过一千亿元。
巴基斯坦显然是拿不出这么多钱的，但与此同时，这个大坝又是非修不可。
在这进退维谷的时刻，中国挺身而出，向巴基斯坦伸出了援助之手。
2020年，中国与巴基斯塔签订合约，将由中方全权负责大坝的建设工作。
（三峡大坝）
出人意料的是，这一造价远超中国三峡的浩大工程，最终的合同金额仅仅只有28亿美元，约合人民币195亿元。
也就是说，中国给巴基斯坦打了个两折！这样的造价，是远远比不上实际投入的。
那么，中方为何会这样做呢？
事实上，这完全是取决于中巴两国的深情厚谊。
中国的种种举动，正是为了帮助自己的老朋友重新走上正轨，能够扭转在政治和经济上所面临的不利因素。
二、于中国：情谊深厚
亨廷顿认为，经济发展是实现政治稳定的反哺力量，政治稳定和发展所追求的最终目标是经济发展，而高度发达的经济体系也能够消弭部分矛盾，重新修复政治稳定的结构。
（亨廷顿）
政治稳定的最终结果就是实现经济的发展，如果没有实现经济发展，政治稳定也会变得脆弱。
只有在经济高度发展的社会体制中，才能更加有效地实现长久的政治稳定——迪阿莫-巴沙大坝正是稳定巴基斯坦经济的重中之重。
长期以来，巴基斯坦由于国内冲突频繁，且难以彻底解决，滋生了诸多社会问题，国内经济发展十分不顺畅。
在2013年巴基斯坦面临5860兆瓦短缺的电力供应危机恶化的背景下，中国开始投资中巴经济走廊下的能源基础设施项目。
巴基斯坦自身没有足够的资源来应对当时的困境，而且由于其复杂的国情态势，没有其他国家愿意来巴投资。
（中巴友谊深厚）
正是在这种背景下，中国开始投资支持巴基斯坦能源领域设施建设，一直延续到迪阿莫-巴沙大坝项目，并延续至今。
中方的投资有助于创造更多的就业机会，在推动巴基斯坦经济重回正轨方面发挥了关键作用。
由于交通基础设施建设的大力推进，巴基斯坦国内GDP的增速正连年攀升，如果政府继续在投资、营商便利度等领域进行改革，GDP增幅或将继续提升。
由GDP增长带来的收益将有助于改善巴基斯坦国内的贫困状况，交通基础设施的完善也将有助于巴国贸易水平继续提升。相比于过去巴基斯坦的贸易状况，这将会是一个巨大的贡献。
此外，中巴经济走廊正如火如荼。
其第二阶段包括工业、贸易和社会发展部门，将涉及两国私营部门和民间社会组织的更大参与。
（中巴经济走廊）
经济特区是实现工业化梦想的关键，随着中巴经济走廊项目建设进入推进产业和产业园区合作的新阶段，巴基斯坦若能抓住加快产业发展的新机遇，将有助于提升其在全球范围内竞争能力。
这将在后疫情时代将使巴基斯坦在全球经济中大有作为。
在中国的帮助下，巴基斯坦的经济增速保持在4%。
对于将近4%的较高增速，时任巴基斯坦总理伊姆兰·汗表示“这是一次了不起的复苏”。
同时，他不忘感恩中国，称正是“中国接手迪阿莫-巴沙大坝帮助巴基斯坦止住了颓势，全民得以对未来充满了希望”。
此外，中国的善举同样也是在“迎合”巴基斯坦的需求——中国利用迪阿莫-巴沙大坝向别国表明态度：“巴铁”的名号不是白叫的，谁想打巴基斯坦的主意，就要估计中国的感受。
面对国力不足所导致的复杂和多变的内外环境，巴基斯坦在多边关系中长期以来一直追求一种战略平衡外交策略，即在局外力量的推动下，力求保持地区局势的平衡，从而为其发展提供一个安定的大环境。
（印巴对抗）
在解决历史遗留问题方面，巴基斯坦同阿富汗和印度保持着密切的联系。
从20世纪60年代起，印度逐渐成为巴基斯坦最大的外部威胁。印度的崛起对巴基斯坦安全构成了新的挑战。
巴基斯坦北部的俾路支省和南部的卡拉特邦都是印度国大党控制下的重要地区，也是印度最重要的省份之一。
印度与巴基斯坦对克什米尔地区发动战争之后，卡拉特邦王公请求参加印度战争，遭到巴基斯坦官方的拒绝。
巴基斯坦对这一地区的兼并，使得俾路支人加入了反抗巴基斯坦的势力。
纵观巴基斯坦独立至今的对外关系史不难发现，巴基斯坦对外政策的核心始终围绕着如何抗衡印度而展开，具有鲜明的针对性。
（中巴友谊深厚）
面对着共同的“敌人”——印度，中国自然乐于与巴基斯坦走在一起。
此外，在修建迪阿莫-巴沙大坝之前，印度总理莫迪曾嘲讽巴基斯坦“孤立无援，没人会接手这一大坝项目”。
而中国不仅接手了迪阿莫-巴沙大坝项目，还给巴基斯坦免去了一大笔费用，这是狠狠地打了印度人的脸。
印度作为一个地区大国拥有相当大的实力，在与巴基斯坦的竞争中占据明显的优势。
因此，在巴基斯坦的战略选择中，平衡印度、交好中国亦是当务之急。
此外，作为一个域外大国，美国过去与巴基斯坦的关系大起大落，导致巴基斯坦对美国南亚战略的看法存在一定程度的不信任。
随着中国全球地位和影响力的提升，美国在南亚地区的战略已经转向支持和争取印度作为制衡中国影响力的力量。
一直以来，巴基斯坦都因国力不济而处于劣势地位，迫切需要外力援助以弥补美国退出之后可能存在的缺口。
中国的介入，可以作为抗衡美国用经济和军事手段影响巴基斯坦国内局势的策略。
迪阿莫-巴沙大坝的出现对这一努力产生了影响。
迪阿莫-巴沙大坝的建成，不仅可以提升巴基斯坦的整体实力，还能为巴基斯坦提供新的战略选择，同时应对印度方面带来挑战。此外，中国作为周边大国，毗邻阿富汗、印度这两个在巴基斯坦拥有较大影响的国家，具有保持地区稳定的实力和意愿。
支持建立迪阿莫-巴沙大坝作为战略平衡策略的现实措施，这符合巴基斯坦在双边关系上的利益。
可见，中国修大坝并非是笔“赔本”的买卖，相反，这个大坝成为了联系中巴的最紧密的纽带之一。
在合约签订之后，中巴双方也迅速地投入到了相关建设之中。
不过，有欧美媒体竟是表示，“低成本，低质量”，暗中诋毁中国的良苦用心！
而中国则是不为所动，踏踏实实地建设着这座巨型大坝。
三、步步为营：迪阿莫-巴沙大坝雏形渐显
为推动落实迪阿莫-巴沙大坝合作，中巴两国成立了迪阿莫-巴沙大坝长期规划部长级联合合作委员会，下设规划、能源、交通基础设施、瓜达尔港、产业合作、社会经济发展和国际合作共7个联合工作组。
委员会负责走廊的总体规划和协调，而工作组则负责项目的详细规划和实施。
两个秘书处负责与迪阿莫-巴沙大坝项目相关职能部委的沟通协调。
联委会通过平等友好协商、相互包容，有效规划建设迪阿莫-巴沙大坝项目，最终由会议讨论并确定项目清单以及大坝的长期计划。
根据领导人达成的共识，两国有关部委建立了迪阿莫-巴沙大坝发展的合作机制，共同制定了《迪阿莫-巴沙大坝长期规划》。
该方案为迪阿莫-巴沙大坝下一阶段的实施提供了宏观指导。未来实施过程中可根据实际情况和双方共识进行调整。
（大坝设计图）
《远景规划》则对迪阿莫-巴沙大坝下一步在互联互通、能源、贸易和工业园区、农业、扶贫、旅游、民生、金融等领域进行了规划设计。
迄今为止，迪阿莫-巴沙大坝长期规划部长级联合合作委员会已召开了10次会议，可谓是成果丰硕！
而为了推动项目的正常实施，中方还决定帮助巴基斯坦增强大坝的发电能力，缓解当地的能源问题。
自古以来，能源问题一直是制约巴基斯坦经济社会发展的硬核问题，是巴基斯坦历届政府都高度重视的问题。
自迪阿莫-巴沙大坝建设启动以来，缓解巴基斯坦能源短缺问题便成为其重要任务之一。
随着萨希瓦尔燃煤电站1号机组投产发电，迪阿莫-巴沙大坝能源项目迎来密集建设、建成期。极大缓解了巴基斯坦能源紧缺的局面。
此外，促进本土化发展是中巴两国在迪阿莫-巴沙大坝建设过程中坚持的重要原则。
据初步统计，迪阿莫-巴沙大坝项目为巴基斯坦创造了超过5.5万个就业机会。
（大坝位置示意图）
巴基斯坦外长库雷希在2021年9月就曾经强调指出，迪阿莫-巴沙大坝能源项目将直接带来26795份工作，显著推动地方电力行业发展。大坝内的其他基础设施项目也将带来5万个就业岗位。
对此，巴基斯坦计划委员会成员哈立德·曼苏尔表示：
“中巴双方联手，充分挖掘潜力，一定能够按计划保质保量完成大坝的建设工作。未来，让我们拭目以待！”
结语：
巴基斯坦从建国以来，贫困与动荡就是主旋律。
除了经济基础上的相对落后以外，其国内政治局势的不安定、民主派文人政府和专制军队矛盾不断，还曾经出现过数次政变事件。
此外，与印度的长期僵持严重影响了综合国力，由于种种原因使得这个南亚次大陆的第二大国正在成为该地区政治最混乱的国家之一。
复杂严峻的内外部环境使得巴基斯坦国内政治长期混乱，争端不断。
而中国则是频频支援，更是在2020年与之签署了迪阿莫-巴沙大坝建设合约，并减免了巨额费用！
在中国的鼎力支持下，巴基斯坦的GDP直线上升，完美演绎了“合作共赢”的典范之作！
参考资料：
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